同时，周人为了开拓东方地区，统一中原，且监视东方有势力的部族，故亦分封同姓兄弟、功臣。为监视封于殷的武庚，于是封叔度于蔡、叔处于霍、叔鲜于管，称为「三监」。此外，又有封鲁、燕、齐等国。据傅斯年的研究，各国最始都封在成周之东南，目的在巩固王室。

武王克殷后不久便死去，周公奉孺子成王而辅政，但管叔不服，加上武庚的煽动，三监便联殷一起叛变，当时东方整个旧殷王朝的势力，也同时叛乱。周公亲自东征，经过三年困苦讨伐，才平定乱事，杀武庚及管叔，放逐蔡叔及霍叔，并进行第二次封建。

第二阶段，周公平乱后乃重定封国。这次封建，实具有对外、对内的政治因存在。对内而言，即所谓消除兄弟之争。周公为消除兄弟内争而御外，故还政成王，一统周人之继承法，以父死子继方式。成王以周公居功最大，其他同姓、异姓懿亲，亦多有功勛。成王不能不酬答他们，故有齐、鲁、卫、晋、蔡各国的分封。

对外方面来说，主要在广建屏藩以巩固周室。乱定后，封微子启于宋（商邱一带），以存旧王朝之后。周公又建洛邑，为周人统制东方的政治、军事中心。又把殷的顽民强制迁徙到洛邑，以便就近监视。此外，又使与王室有关的兄弟亲族，分居要塞，使各领其土地人民，自为战守，以固周室，而且殷民也分散，如另把殷民七族分为卫唐叔、殷民六族给鲁伯禽。于是周公的封建大业到此完成。

这期封建，鲁、齐各国皆伸展，东移至今山东，镐京与齐、鲁，有如一椭圆形的两极端，洛邑则其中心。周人由东北、东南伸出两臂抱住殷、宋，这是西周的立国形势，而封建大业，亦大约完成其规范。

第三阶段，是在成王以后，详情史载不详。大约周人立国是一坐西朝东的形势，其国力推移有二路线，一是东南线，即由酆、鄗向东南经营汉水上流，渐及淮水流域，这路线文王已开始；其二是东北线，由酆、鄗向东北经营河、洛及于殷商，这是武王所新创。周人势力亦不断向此两路线扩展，到宣王中兴时，还是如此。

由于天子分封子弟、功臣、懿亲分散各地，而姬姓后来在异族诸侯与夷狄蛮戎之间，经过几百年的统治，彼此发生婚姻关系，发生政教影响，于是造成民族文化的交流。而且经过几百年之后，很少国家不沾有王室血缘，很少国家不沾沐王化。所以封建制度与中华民族的发展，有着极密切的关系。

论者谓西周国力的扩展，与封建制度有密切关系。此说当否？试论述之。

封建制度是由部落共主制演化而成，这制度亦非始自周代。史载周文王姬昌曾为商的西伯侯。即可知至迟在殷商后期，封建制度便已具雏形。但当时的诸侯，皆按各部落的原状，商王只不过封建制维繫各部落而已，并不能随意增减诸侯，改变各部落的形势。周人的封建事业，便是在前代的雏形基础上，配合着当时形势的实际需要演变而成。而周人的封建，其意义及制度上的严密完整，亦与前代不同，故若说封建始自周人，亦无不可。同时，由于推行封建，奠定了国家稳固强大的基业，更有助西周势力的扩展。班固在《汉书》中指出：「所以亲亲、贤贤、褒表功德，关诸盛衰，深根固本，为不可拔。」由此可知封建的实施，对西周国力的扩充实有莫大的关系，现论述如下。

周在未灭商之前，是商朝的诸侯之一，可见当时周的势力并不十分强大。大概周人的势力是逐步东进的，其东进路线大概可分为条：其一是由丰镐向东南经营汉水上游，渐及淮河流域，此在文王时已开展；另一线由丰镐向东北，经营河洛，达于殷商，此则属武王的新猷。周初的封建事业，即为此两线扩展的初步成绩。

当周武王灭商得国后，即确立「普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣」的原则，跟着以土地分封诸侯，藉以加强天子对诸侯的统属关系。当时周人并未能彻底剷除殷人势力，周人的疆土只是从关中一带扩展至殷地；在殷地以东，黄河以北的大片土地，则仍是殷人的势力范围。为了防止殷人反扑，武王只得封纣王之子武庚于殷，以安抚殷的遗民。另外，武王亦分别封管叔、霍叔、蔡叔于殷附近，以监视殷民，号称「三监」。同时，为免其他原有的部落联殷叛周，乃以「兴灭国，继绝世」之名，分封古代名王的后裔，如封黄帝之后于蓟，尧之后于祝、舜之后于陈、禹之后于杞等。对于同姓宗室及异姓功臣，也实行分封，一方面藉此酬偿功臣，屏藩王室；另一方面则进行武装移民，对重要据点作军事佔领，从而牢牢掌握所获得的新疆土。周武王上述的措施，使上古部落四分五裂、各自为政的局面改变过来，加强各部落与周朝的联繫，无形中稳固了周室的统治权，故周人行封建实在具有深远週到的意义，周朝的国力便藉封建而得以加强扩展。