有军功的宗室封侯 废除秦国领主的特权

严刑峻法

有功必赏，有罪必罚

以李悝《法经》作为法律 秦民勇公战、怯私斗

第

二

次

变

法

设立县制

归拼聚落，设为大县

全国分为三十一县

每县置县令

消除领主的残余影响

配合中央集权

开闢阡陌

废除井田制

承认土地私有