重编户籍，以便徵税

用连坐法使各家互相监视 领主的民户变为国君的民户

强行分家

男丁长大，须分家自立

奖励耕战

提高生产力

奖励军功

制定二十级军功爵

立军功者授爵，享有优待 鼓励勇武风尚

崇本抑末

超过一定农产量，可免徭役

商人及无业者，没为官奴

防止商贾兼併土地

秦民从耕织中求富

废领主制

按军功重定贵族等级

无军功的领主失去特权