总结：

总括而言，中国历代治乱之由起，与力之均衡、执政者能否应变执中有莫大关系。得其秩序、条理、均衡、执中，则治；失其秩序、条理，矫枉过正，力不均衡，则乱亡。

试述西周封建制度之内容及其推行之经过。

封建制度是从唐、虞、夏、商慢慢的演进而来，至周代而成为一套完密的制度。西周的封建，标志着上古时代各地的氏族部落抟合而为一整体国家的过程，亦是上古王室统制地方的方法。周初，实行封建目的在重新调整及控制旧有的诸侯，进而将王室势力散布四方，加强中央与地方的政治联繫，而建设一个强大而统一的国家。

所谓封建，是封疆建藩的意思。具体地说，是周人对征服的部族，顺应自然的形势，施行安抚的政策，划定土地的范围，令被征服者在范围内生活。这项制度的工作，称为「封」，而所划定的范围，就是「国」。因此，封建也就是天子把土地分给封君，以屏藩周室及拓地殖民。

在封建制度下，名义上是「溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非天臣」；周天子就是把土地分给诸侯，而诸侯分为公、侯、伯、子、男五等爵；而土地的大小，亦依爵位的高低而有差别，据孟子描述：天子王畿方千里；公、侯皆方百里；伯七十里；子、男五十里，不足五十里，称为附庸。这些诸侯的王土，环绕在王畿四周，好像群星拱月一般。封建制度是宝塔式的，就是天子封诸侯，诸侯又在他们的国内分封卿、大夫，形成层层叠叠。

周王室分封诸侯，同时亦把统治权分给封君。封君对自己的封土来说，是经济上的地主，政治上的世袭统治者，在其封土内拥有最高的权力，内政几乎完全独立。而封建诸侯对周室却要履行若干的义务，除了奉正朔外，须按时朝觐、述职。周礼规定：「诸侯一年不朝，贬官减秩；二年不朝，削地；三年不朝，六军伐之。」在非常时期，有助征伐、勤王、城戍以及救济王畿内的灾患等义务；平时只供应四时祭祀之需。

而周天子于诸侯，须有若干颁赐，例如周王祭祀后须赐祭肉给诸侯；诸侯的婚丧大事，周王照例也要赏赐礼品。至于嘉奖勤谨公职或有功王室的诸侯，更须赐服饰器用、赐田邑或赐命（即褒扬令）等，又为诸侯命卿，礼制王制篇载：「大国三卿，皆命于天子，次国三卿，二卿于天子，一卿于其君；小国二卿，皆命于其君。」又按时巡狩，视察诸侯国的民风，考察政治，划一礼乐制度。

除了礼制的规定外，封建的内容，在分封时，由天子郑重赐与田土、适合于受封者身分的车服、器服外，尚有人民。可知领主得到的是族民、土地、器皿，而他们对于各国所採用之制度，大抵皆依其固有情形，斟酌增减而施行。而封君得到封地后，又须凭其人力、物力，蚕食附近各原住的氏族部落，开垦新的土地。同时，领主又得人民，人民又得随领主到封地。故在钱穆《国史大纲》称：「西周的封建，乃是一种侵略性之武装移民，与军事佔领，与后世统一政府只以封建制为一种政区与政权之分割者，截然不同。」他分析得十分正确。综观西周的封建，可以说是周人的一种建国工作，亦是一种侵略性的武装移民与军事佔领。因此，周室在克商的初期，对商人即採取怀柔政策，并赋予商人高度的自治权。与怀柔政策同时并进的，是武装移民和军事佔领，又把一部分新得的领土，封与亲属、功臣，建立政策，并以武力作有效的控制，所以每一批新国建立，周人势力范围便向外扩展一次。

周人的封建，从周初开始，到宣王时还在进行。其推行的过程，可分三个阶段来说，第一个阶段是武王克殷后，纯粹是为了对外，即是建屏藩以巩固周室。武王灭纣，未能将殷人及东方势力彻底剷除，故有分封古帝王后人的做法，如神农之后封于焦（陕县）、黄帝之后于祝（山东东部）、尧之后于蓟（北平）、舜之后于杞。又封纣子武庚于殷，以收买民心，安定形势。