蒙古国对中国的认识及蒙古与中国关系
（蒙古从独立到加入联合国）

博士生：其木格

章节安排

一、研究缘起　　

二、研究动机与目的

三、研究途径与方法

四、文献探讨

五、研究限制

六、章节安排

第一章

一、问题缘起

蒙古国1990年从社会主义制度改转入民主主义社会，之后开始与民主国家合作。冷战时期蒙古人民共和国是苏联的联盟国，被西方国家称唿苏俄的卫星国或者附庸国）。蒙古人民共和国1992年改国名为蒙古国，修改蒙古宪法，在而1993年1月13日施行了蒙古的新民主宪法。蒙古新宪法保障了民主及蒙古民众的自由权利。1990年前蒙古人民共和国除了与苏联之外，还与东欧国家建立外交关系，不过1990年之前因为国际环境与气氛而无法与西方国家交流，俟1989年苏联瓦解、蒙古放弃共产主义之后，便开始第三国联繫。从蒙古国独立以后至1990年期间，总共与约100个国家建立外交关系。

从历史角度来看，蒙古国与台湾彼此间没有任何关系，除了同样的时期被满清统治，后来1895年清朝把台湾割让给日本，蒙古则于1911年脱离满清后展开独立建国的过程。但是，1949年从中国大陆播迁到台湾的中华民国国民政府与蒙古的关系而言，在20世纪初便已有相当的关系。1911年中华民国与外蒙古同年脱离满清，宣布独立。中华民国政府建立以来一直未承认蒙古的独立，把蒙古划在中华民国的版图里面。

1945年中国与苏俄签了《中苏友谊条约》，其第一项即为承认外蒙古独立。惟中国要求蒙古举行公投以证明蒙古人民的独立意愿，中国才能承认蒙古独立。因此1945年10月20日在蒙古人民共和国全国举行独立公投之后，1946年1月6日中华民国国民政府宣布承认蒙古独立。但是1947年在蒙中边界发生军事冲突之后，国民政府利用那次事件作为依据，从此每逢蒙古申请加入联合国之时，均在联合国安理会投否决票，一直到1961年为此。1961年蒙古加入联合国时虽然国民政府未投否决票，系中国代表蒋廷黻离席弃权未参加投票。自此之后蒙古与中华民国的关系从对立进入到毫无互动的状态。

1949年国民政在中国内战败给共产党，前往台湾，在台湾继续以中华民国名义执政。在台湾的中华民国立法院于1953年2月24日，第11次院会第3次会议，决议废止『中苏友好同盟条约』及其附件，同时『撤销』对蒙古独立之承认。

蒙古与中华民国的关系第二阶段系1989年苏联瓦解，1990年蒙古国民主化之后开始的。

依据台湾的文献来看，1990年台湾的中华民国蒙藏委员会邀请蒙古国的两位学者来台湾参加蒙藏委员会举办的“世界蒙古同胞会”，从此启动蒙台关系。而2002年1月30日台湾的行政院修正发布两岸人民关系条例施行细则第三条，将蒙古自两岸人民关系条例施行区域中排除，在实践上间接承认蒙古系一独立国家。台湾乃于2002年9月1日在蒙古设置具有外交及领事功能之代表处，蒙古则于2003年2月17日于台北成立蒙古驻台代表处（名称为驻台北乌兰巴托贸易经济代表处），双方关系从此正式进入新的阶段。

台湾学者写的关于蒙古的书不少，可以把台湾出版的蒙古研究的书分为两阶段。第一阶段是2000年前，第二阶段为2000年之后至今。其中，
1960-1980年代研究近代蒙古的研究书比较多，但这些书学术性不充分，反映了特定的政治立场。大部分学者所根据的是中国官方的立场而认为，蒙古是中国的，1911年蒙古独立是因为俄国人迫使的，因而对于首当其冲的蒙古人的想法完全不参考，形同假定蒙古人没有想法，或对独立没有立场或作为。

国民政府在台湾施行了将近40年的戒严法，因此台湾的学者无法对蒙古作学术性的研究。不过，台湾学者的书籍用中文书写，留下不少中文档案，仍是可以参考的资料之外，也可藉以了解某种各地华人对蒙古的一种认识角度。

1990年之后台湾的学者做蒙古研究的相当少。台湾有少数人研究蒙古，他们系从新的角度研究来看蒙古史。因为他们没有机会接触蒙文机密的史料，因此结论上还是跟以前一样，没有差别。

蒙古人真的是迫于俄国人而从事独立运动吗？蒙古国以前是属于中国的史观是充分的吗？蒙古文献中如何记载蒙古人为什么要追求独立？蒙古国如何独立？中国在1911-1961年之间的经历中扮演什么角色？对蒙古独立的过程，中、俄两国文献有什么不同记载？尤其，如果中华民国对蒙古的观点如上所述，那俄国对蒙古的观点是甚么？以上议题是因为既有中文文献的不充分而引发，以下此一研究便出于能同时阅读并掌握蒙古语与俄语及中文文献的位置，又来自身为华语世界第一位用中文书写的有关蒙古国近代史的蒙古人。

二、研究动机与研究目的

研究动机：

在蒙古主流的历史叙事中，从13世纪1206年开始，铁木真统一在蒙古高原的蒙古部落、建立了大蒙古国。成吉思汗的后代继续扩大蒙古帝国，建立了横跨欧亚世界历史上最大的帝国。成吉思汗的孙子忽必烈汗当蒙古大汗之后把蒙古的首都移到大都，建立了元朝。元朝被明朝推翻之后蒙古人在中国的统治结束了。Togoontumur可汗将政权撤回蒙古高原去。Togoontumur回去之后仍继续执政。但是蒙古国内为了皇位，黄金家族互相打仗、分裂。战争使蒙古变成虚弱。

这样的叙事在15世纪有了转折，蒙古人联盟满洲人开始復兴。满州人得到蒙古的援助，统一中国之后转而开始控制蒙古。蒙古原先是满洲的同盟伙伴，但是此际满人开始佔领蒙古地方。漠南蒙古人先加入满清，之后漠北的蒙古人也加入了满清，最后是准噶尔蒙古被满清统治，于是几乎全部蒙古部族都变成满清的一部份。漠南蒙古和漠北蒙古系自愿加入满清，因此满清接受他们的要求、保护他们。准噶尔蒙古则始终拒绝加入满清，因此打了约100年的仗后，满清才控制了准噶尔蒙古。是在满清统治全蒙古之后，才从行政上将之分为内、外蒙古。

蒙古人被满清统治之后又开始反对满清统治，企图脱离满清。蒙古历史记载各地发生过多次起义。其中规模最大的起义是Chingunjav和卫拉特的Amarsanaa领导的起义。因为其他蒙古王公并未支持，因此被满清打败。蒙古人反对满清的下场是遭到满清非常严格的惩罚。不过，满清建国之后也对蒙古的政策是比较宽松的，基本上维持蒙古的独立状态，而保护蒙古不被其他国家和民族威胁。不过，清朝末年满州人本身汉化了，无法维持蒙古的状态。蒙古开始面临威胁。20世纪初满清本身已腐败，变虚弱，无法保护蒙古，并开始施行对蒙古紧缩的政策，尤其是从南部移民到蒙古草原开荒政策，蒙古土地上开始拥入大量汉人移民，此等政策开始冲击了蒙古族的传统生活与安全，反而促使蒙古人的抵抗满清。

当时在外蒙古决定推翻满清统治，但是蒙古本身没有足够武力来发动。因此1911年6月外蒙古的活佛哲布曾当巴等蒙古的王公集合举行秘密会议，决定赴俄国求援。蒙古的代表去白俄求援之后积极准备推翻清朝的计画，而1911年11月底清朝大臣三多被驱赶回中国去。同年12月29日蒙古宣布独立。蒙古人在外蒙古宣布独立之外，蒙古的新政府试图合併内蒙古、布里亚特蒙古。依据蒙古文献来看，统一内蒙古的活动从1911年起迄1915年止，反映出蒙古人希望建立统一的蒙古国。但是因为蒙古两大邻国的阻止，蒙古族统一的愿望还是不能完全实。从这点可以很清楚的看到蒙古与中国对蒙古的史观不同。

也是1911年独立的中华民国採取了不同的史观。在中国地方建立的中华民国，宣布汉、满、蒙、回、藏族是中华民国的少数民族成员。但是当时蒙古人在实践上已经拒绝加入中华民国，不接受中华民国的统治，蒙古的宗教和国家领导者活佛哲布曾当巴且据此立场与中华民国总统袁世凯开始交换声明书。从两国领导互相交换的公文内容，很明显看清楚两个国家的对蒙古的认识。蒙古活佛的公文是用证据解释蒙古独立原因，亦即表示不接受中国的统治，袁世凯政府对此加以否认，并施以威慑与警告。¹